Что предусматривает декларация пожарной безопасности

Зачем нужна и что это такое

Декларация пожарной безопасности – это форма подтверждения соответствия, содержащая сведения о мерах пожарной безопасности, призванные обеспечить нормативные значения по защите объектов от риска возникновения пожара (федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

По определению, заявление о пожарной безопасности – это официальное заявление владельца объекта о его действиях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе о соблюдении требований пожарной безопасности его объекта, для обеспечения приемлемого, исходя из социально-экономических обстоятельств, риска, который может привести к гибели человека людей от огня.

Изначально он задумывался как документ, содержащий перечень требований, которые должны соблюдать собственники объектов при эксплуатации здания или сооружения. Поэтому у владельцев всегда под рукой есть «шпаргалка» относительно пожарной безопасности на конкретном объекте. Идея хорошая, но реальность совсем другая.

Начну с истории. С 2007 года МЧС России упразднило функцию государственного пожарного надзора на объектах городской застройки. Это приводит к трудностям с регистрацией новых объектов в национальном органе по надзору за пожарной охраной, так как негде получить регистрационную информацию и в дальнейшем планировать надзорные работы.

Строительная инспекция и структурное подразделение Росреестра не обязаны передавать такую ​​информацию в МЧС России. В любом случае заключения о пожарной безопасности полезны при учете вновь вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений.

Важно, чтобы в декларации была указана полная информация о самом объекте с указанием адреса, а также вся необходимая информация о владельце объекта, включая его контактные данные. Эта информация в основном используется пожарными службами для организации проверок объектов.

Разработка

В каких случаях необходимо развитие?

Я заметил, что не все здания и сооружения требуют наличия.

Не требует разработки:

• Гараж на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с коммерческой деятельностью, либо постройка на земельном участке, используемом для ведения садоводства или дачного хозяйства;
• Объекты, не являющиеся капитальными объектами (киоски, сараи и т.п);
• Здания и сооружения вспомогательного назначения;
• Самостоятельный дом менее трех этажей (проект индивидуального жилищного строительства);
• Жилой дом высотой не более трех этажей, состоящий из ряда блоков числом не более десяти, в каждом из которых проживает одна семья, имеющий общую стену  со смежным блоком или соседними блоками и без проемов, расположенный в отдельный на земельном участке с выходом на территорию общего пользования (блокированные жилые дома), если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
• Многоквартирный дом не выше трех этажей, состоящий из одного или нескольких блоков, числом не более четырех, каждый блок содержит множество квартир и помещений общего пользования, причем каждый блок имеет отдельный вход в помещения общего пользования, если в стадии строительства или реконструкции находится таких многоквартирных домов без привлечения средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
• Самостоятельные объекты капитального строительства высотой не более двух этажей, общей площадью не более 1500 квадратных метров, не используемые для проживания и производственной деятельности граждан, за исключением особо опасных объектов и технически неквалифицированных сложных или уникальных объектов;
• Земельные участки площадью два этажа и менее общей площадью не более 1500 квадратных метров, используемые для производственной деятельности и не требующие создания санитарно-защитных зон, либо самостоятельных объектов капитального строительства на территории страны, где такие объекты уже созданы установлены или подлежат установлению санитарно-защитные зоны. Исключения делаются для особо опасных объектов и технически сложных или уникальных объектов;
• Бурение, указанное в техническом проекте или иной проектной документации на разработку месторождений полезных ископаемых для выполнения работ, связанных с использованием участков недр, подготавливается, согласовывается и утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Но есть исключения. В любом случае следует подготовить заключение пожарной безопасности:

• Произвести расчеты для оценки пожарного риска;
• Например, возможный ущерб третьим лицам от последствий пожара оценивается посредством добровольного страхования ответственности.

Стоит отметить, что он может составляться не только для всего охраняемого объекта, но и для отдельных зданий, строений и сооружений, входящих в его состав, для которых сформулированы требования пожарной безопасности.

То есть, если вы являетесь владельцем нескольких объектов, вы имеете полное право подготовить заявление на все из них. Рекомендую выбирать разные варианты, так как в большинстве случаев объекты отличаются друг от друга и соответственно требования пожарной безопасности к ним тоже разные.

Кто может развиваться?

Судя по официальному разъяснению МЧС России, необходимо сначала определить, какой целевой показатель необходимо разработать: плановый или существующий.

Разработка проектируемого объекта, включая проведение расчетов по оценке пожарного риска, осуществляется разработчиком или проектной организацией. Отмечу, что расчеты пожарного риска и составление деклараций пожарной безопасности посредством таких расчетов могут осуществляться только организациями, признанными МЧС России.

На существующие объекты - права собственника или лиц, владеющих охраняемым объектом на правах пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления или иных оснований, предусмотренных федеральным законом или договором.

Здесь стоит подумать о застройщике или владельце (например, частном лице, специалисте по пожарной безопасности). В подавляющем большинстве случаев нет.

Поэтому этим будут заниматься люди и организации, специализирующиеся в данной области, но при этом ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в заявлении, будет нести собственник или владелец объекта охраны, хозяйственного ведения предусмотренные федеральными законами или контрактами права, права управления или другие правовые основания для защиты.

Использование

Куда и кому следует сдавать заключение пожарной безопасности?

Чтобы получить правильный ответ на этот вопрос, вы можете обратиться в ближайшую областную пожарную службу лично или по телефону, ведь вам необходимо знать адрес гражданина, часы приема или режим работы.

Если это невозможно, или вы хотите подробнее узнать о структуре Агентства государственного пожарного надзора МЧС России, или возможно по другим причинам, попробуйте узнать следующее:

• При расположении объекта на территории закрытого административно-территориального образования, особо важной и режимной организации - связанного с ним органа Государственной противопожарной службы или специальной воинской части;
• Если объект расположен на территории двух и более федеральных округов – структурное подразделение центрального органа МЧС России;
• Если объект расположен на территории двух и более субъектов Российской Федерации в пределах одного федерального округа - в структурное подразделение соответствующего территориального органа Государственной противопожарной службы Регионального центра МЧС России;
• При расположении объекта на территории двух и более городов субъекта Российской Федерации, а также при наличии объекта, имеющего важное значение для обеспечения национальной безопасности, в частности важного объекта противопожарной защиты - его структурное подразделение МЧС России субъект Российской Федерации Соответствующие территориальные органы Государственной противопожарной службы;
• При расположении объекта охраны на территории города - в территориальный отдел (отдел, инспекцию) структурного подразделения соответствующего территориального органа Главного управления МЧС Российской Федерации Государственной пожарной службы Российской Федерации субъект Российской Федерации.

Представление декларации в органы ГПН

У вас есть два варианта:

• Отправить в двух экземплярах на бумажном носителе, непосредственно или по почте;
• Отправьте напрямую в электронном виде, по почте или через Интернет.

Его можно направить в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (Функция)» или путем сканирования через официальные сайты МЧС Российской Федерации и его территориальных органов в сети Интернет, в том числе через Интернет.

МЧС РФ Прислано в виде версии. Возможность заполнения поэтапно.

В любом случае, лучше четко понимать, куда отправлять, чтобы избежать путаницы.

Сроки представления

Для объектов, действующих с 1 мая 2009 года, представление необходимо подать до 1 мая 2010 года.

О зданиях и сооружениях, введенных в эксплуатацию после 1 мая 2009 года, необходимо в течение года сообщить в государственный орган пожарного надзора.

Для объектов, спроектированных после 1 мая 2009 года, это должно быть предложено застройщиком или заказчиком до ввода в эксплуатацию.

Изменение или обновление документа

Частота обновлений пока не определена, но существует ряд обстоятельств, при которых документ придется переделывать, а именно:

• изменения содержащейся в них информации (например, смена владельца, изменение использования здания или сооружения);
• Когда меняются требования промышленной безопасности.

С первым условием вроде все понятно, но это второе условие... Формально говоря, каждый раз, когда нормативный документ пожарной безопасности меняется, его нужно заново декларировать или пересматривать и подавать заново.

Зарегистрируйтесь в органе государственного пожарного надзора. Например, после 2012 года противопожарные правила РФ претерпели некоторые изменения (17.02.2014, 23.06.2014, 06.03.2015, 10.11.2015, 06.04.2016).

О других документах, содержащих требования пожарной безопасности, которые были пересмотрены или приняты вновь (а их было немало), я сознательно умолчал. Я искренне сомневаюсь, что кто-то переписал или изменил это утверждение хотя бы пять раз.

При этом всегда есть нарушения, за которые могут быть привлечены к ответственности все собственники.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:

1. Документы, никак не влияющие на пожарную безопасность здания или сооружения.
2. Для фактической деятельности это не требуется и не отвечает интересам собственника недвижимости.
3. Национальная пожарная служба обязана фиксировать объекты и планировать проверки их работы, но это никак не афишируется.
4. Не каждый может правильно оформить документацию, что дает организациям, работающим в сфере промышленной безопасности, возможность постоянно зарабатывать деньги.
5. Наличие документа уже порождает административную ответственность, поскольку зачастую он содержит требования пожарной безопасности, которые изменились к моменту проверки.

Не могу не прокомментировать заявление некоторых сотрудников госпожнадзора о том, что пожарная безопасность имеется на 100% объектов. Здесь ложь и правда «в бутылке”.

Вызывает серьезные сомнения, что все собственники, в том числе проживающие за рубежом, подали декларации.

Ложь заключается в том, что некоторые заключения о пожарной безопасности возвращаются собственникам без регистрации, поскольку в нормативных документах не полностью (или частично) не отмечены пункты, содержащие требования пожарной безопасности.

Но на самом деле акт составляется по установленной форме и направляется в государственный орган пожарного надзора в установленный срок, а работнику республиканского пожарного надзора остается только проверить полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности.

При проверке самого объекта, но не такой, как при регистрации декларации. Владельцы этих объектов не стали повторно отправлять заявление, а просто сохранили письменные отказы в регистрации, чтобы подтвердить соблюдение требований законодательства.

Фактически 100% объектов имеют декларации пожарной безопасности, так как учет объектов осуществляется на основании этих деклараций. Чем больше объектов отмечено заявлением о пожарной безопасности, тем больше объектов имеет заключение о пожарной безопасности. Все очень логично.

Только вот возникает законный вопрос: - МЧС России не будет проверять объекты, на которые не подана декларация пожарной безопасности?

Наказание за отсутствие

За отсутствие, а также иные нарушения требований промышленной безопасности будут налагаться административные взыскания в виде предупреждений или штрафов, а именно:

• от 1000 до 1500 рублей – граждане;
• от 6 000 до 15 000 рублей – для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• Для юридических лиц от 150 000 до 200 000 тыс руб.

Сумма штрафа была за нарушение требований пожарной безопасности, хотя было заявлено, что это не имеет никакого отношения к пожарной безопасности.

Отсутствие данной документации правильнее было бы квалифицировать как непредставление в государственный орган сведений, представление которых требуется по закону и необходимо для осуществления органом своей законной деятельности, а также представление таких сведений, как неполная или искаженная информация.

Штрафы за такие нарушения значительно ниже:

• от 100 до 300 рублей для граждан;
• Чиновники – от 300 до 500 рублей;
• Для юридических лиц – от 3 000 до 5 000 рублей.

Но здесь есть трудность. Нет упоминания о необходимости наличия декларации пожарной безопасности для осуществления законной деятельности национальной пожарной службы. Несмотря на вышесказанное, иной цели регистрации заявления в органе пожарной инспекции нет.