Инструктаж по ГО и ЧС - порядок проведения вводного при приеме на работу в 2024 году

Вводный инструктаж по гражданской обороне

Руководитель организации должен издать приказ о проведении первоначального обучения по гражданской обороне для всех новых сотрудников предприятия. В приказе указывается задействованный персонал, время и место проведения мероприятия.

Утверждены программа вводного брифинга и форма его регистрационной записи. Эти документы необходимы проверяющим органам.

Точных указаний о том, как проводить инструктаж, нет. Это ложится на плечи лица, ответственного за гражданскую оборону внутри организации. Инструктаж должен быть предоставлен в течение одного месяца после найма.

Как правило, брифинги проходят в форме бесед или лекций, в ходе которых новых сотрудников знакомят с темами, определенными в программе.

После доведения поручения наемному работнику в журнале поручений делается соответствующая запись. Его подписали инструктирующий офицер и инструктирующий офицер.

Что нужно знать

Вопрос подготовки граждан в области гражданской обороны (далее также - гражданская оборона) регулируется специальным положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841.

Возможно, в связи с усилением международной напряженности руководство нашей страны решило ужесточить правила начальной подготовки по гражданской обороне. В 2017 году министры разработали пакет изменений в этот нормативный документ.

Они вступили в силу со 2 мая 2017 года (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 года № 470).

Одним из главных нововведений является обязанность работодателей проводить вводное обучение призывников гражданской обороне. При этом, если это необходимо, установлен срок, в течение которого это должно быть сделано в течение первого месяца работы работника у работодателя и не позднее (ст. 1 Положения об организации обучения работников, п. 5). «д») в области гражданской обороны, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841).

Согласно закону, со 2 мая 2017 года вводное обучение по гражданской обороне является обязательным как для организаций, так и для индивидуальных предпринимателей. В Положении Министерства по чрезвычайным ситуациям (утверждено приказом № 358 от 26 июня 2012 года) четко указано, что его целью являются как юридические лица, так и предприниматели. При этом вид деятельности или количество сотрудников не имеют значения.

Помимо обязательного обучения новых сотрудников, первоначальное обучение по гражданской обороне с 2017 года включает соблюдение работодателем ряда дополнительных обязательств. Поэтому вам нужно:

• разработать программы по проведению вводного обучения по гражданской обороне;
• Планировать и проводить учения по гражданской обороне и обучение гражданского персонала.

Обратите внимание, что ранее вводные брифинги по вопросам гражданской обороны в компаниях были необязательными. Опасения по поводу подготовки кадров в секторе гражданской обороны сводились к следующему:

• разработка программ обучения в рамках гражданской обороны;
• Проводить обучение персонала;
• создание и поддержание учебной и физической инфраструктуры (например, средств индивидуальной защиты).

Вводные брифинги по гражданской обороне обычно проводятся внутри организации, в которой вы работаете. То же самое касается и специальных курсов обучения.

Кто проводит

В законе четко не указано, кто проводит начальную подготовку по гражданской обороне. Однако на самом деле вам нужно сделать это:

• специалист по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (отдельная штатная должность);
• Эксперты по охране труда;
• Другой сотрудник (обычно ветеран).

Обращаем ваше внимание, что лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне, назначается отдельным приказом.

Разумеется, такой человек должен быть компетентным в вопросах гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях. Это означает, что вам необходимо будет пройти соответствующее обучение (отдельные курсы или дополнительное профильное образование).

Основной обязанностью таких сотрудников является разработка вводных программ и проведение обучения и учений в соответствии с планом.

Специалисты по гражданской обороне в компаниях обязаны повышать свою квалификацию в этой области. Периодичность – не реже одного раза в 5 лет (ст. 4 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841).

Примерная программа инструктажа по ЧС

Н п/п	Примерный список учебных вопросов	Время работы <*> (минут)
1.	Возможность поведения сотрудника на работе, которое может привести к несчастному случаю, катастрофе или чрезвычайной ситуации техногенного характера внутри организации	5~15
2.	Наиболее типичные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения вашей организации, и опасности, связанные с этими чрезвычайными ситуациями	5～20
3.	Методы, принятые в организации для защиты работников от опасностей, возникающих в результате производственной деятельности и чрезвычайных ситуаций, характерных для региона расположения организации	5～20
4.	Методы, установленные внутри организации для передачи информации об угрозах или чрезвычайных ситуациях	2~10
5.	Порядок действий работников при получении сигнала оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации	2~10
6.	Порядок действий работников в чрезвычайных ситуациях, связанных с утечками (выбросами) опасных химических веществ и радиоактивным загрязнением, включая изготовление и применение самодельных средств защиты органов дыхания	6～30
7.	Процедуры поведения сотрудников при получении и использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в вашей организации)	6～30
8.	Порядок эвакуации работников в средствах коллективной защиты (если в организации применяется данный способ защиты)	6～30
9.	Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера	2-15

<*> Рекомендуемая продолжительность программы обучения чрезвычайным ситуациям.

Проведение

Как упоминалось ранее, компании сами разрабатывают процедуры проведения вводных инструктажей по гражданской обороне. Разумеется, необходимо учитывать детали деятельности организации и особенности ее кадровой политики.

В качестве ориентира можно использовать примерную программу курса по подготовке работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (№ 2-4-71-8-14, утвержденная приказом МЧС 22 февраля 2017 года).

Дополнительно МЧС может разработать рекомендуемые варианты. Но не ждите этого момента! Ведь со 2 мая 2017 года штрафы до 200 тысяч рублей никто не отменял.

Во всех случаях прохождение начальной подготовки по гражданской обороне должно быть документально подтверждено. Для этих целей используются специальные журналы. Это обязательное мероприятие подписывается обеими сторонами.

Опять же, необходимо учитывать особенности конкретной организации. Поэтому вводные инструктажи по гражданской обороне в дошкольных образовательных организациях (детских образовательных учреждениях) аналогичны вводным инструктажам по гражданской обороне в школах.

То же самое касается и вводного обучения по гражданской обороне в МБДОУ (местных бюджетных дошкольных учреждениях).

Если вы представляете организацию, которая работает с детьми, мы рекомендуем вам подробно отразить план деятельности вашего учреждения, а также упомянуть о так называемом «Дне защиты детей» в рамках вводного брифинга.

Например, мы получили следующий краткий вводный инструктаж по гражданской обороне в нашем дошкольном учреждении:

Сроки проведения инструктажа по ГО иЧС в организации

Вводный инструктаж по гражданской обороне проводится в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня фактического начала работы работника (прикомандированного лица) (даты приема на работу в организацию).

Оформление

Нигде конкретно не указано, что именно должно быть включено в план реализации гражданской обороны. Фактически до сих пор нет обязательных требований или рекомендаций со стороны властей. При этом мы рекомендуем учитывать следующие моменты:

Гражданская оборона

• Основные понятия.
• Миссии в области гражданской обороны
• Принципы организации и обеспечения гражданской обороны
• Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны
• Управление гражданской обороной

Единая национальная система предупреждения и ограничения чрезвычайных ситуаций

• Базовая концепция
• Основные нормативные акты в области защиты населения и территории от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера
• Основные задачи единой национальной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации
• Организационная основа функционирования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации
• Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Военный конфликт или связанные с ним риски. Основные виды оружия массового поражения и факторы их поражения

• Военный конфликт или вытекающие из него риски
• Основные виды оружия массового поражения и факторы их поражения

Характеристика чрезвычайных ситуаций и факторы их ущерба

• Классификация аварийной ситуации
• Чрезвычайная ситуация техногенного характера (техногенная авария).
• Природная Чрезвычайная ситуация (Чрезвычайная ситуация природного характера).

Некоторые полагают, что вводный брифинг может быть коротким. Другими словами, достаточно двухсторонней ламинированной памятки. На наш взгляд, это опасный подход.

Как говорилось ранее, лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне, назначается отдельным приказом. Не существует обязательного или рекомендуемого формата.