Государственное управление охраной труда – это деятельность государственных органов, призванная выполнять надзорные и контрольные функции в деятельности по охране труда в соответствии с принятой национальной политикой. В сферу преимуществ национальной политики по обеспечению безопасных и благоприятных условий труда входят:
Защита трудовых прав работников Федеральной инспекцией труда.
Стремление внедрить системы охраны труда в рамках государственной деятельности, иными словами, целью трудового законодательства является обеспечение уважения права работающих граждан на возможность безопасного выполнения своих трудовых функций. Защищать интересы работодателей и работников. Это реализуется в следующих задачах:
Национальное регулирование охраны труда: риск-ориентированный подход.
Согласно статье 210 ТК РФ, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда будет обеспечена скоординированными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей и организаций работодателей.
Как и профессиональные союзы, их объединения и иные представительные органы, утвержденные работниками по вопросам охраны труда.
Наибольший эффект по созданию безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах будет достигнут, если государственные ведомства всех уровней и стороны трудовых отношений будут совместно реализовывать основные направления национальной политики в области охраны труда скоординированным образом.
Основными принципами национальной политики в области охраны труда являются:
Правительство Российской Федерации является главой федерального органа исполнительной власти, и именно федеральный орган исполнительной власти стоит во главе управления по охране и безопасности работников.
Данная функция может выполняться непосредственно или возлагаться на Минтруд или иные федеральные органы, уполномоченные на решение таких задач (согласно статье 216 ТК РФ).
Правительство Российской Федерации распределяет полномочия между ведомствами федеральной власти и закрепляет их в соответствующих положениях. Это закон, который регулирует деятельность соответствующих федеральных ведомств, уточняет их взаимодействие и подчиненность.
Федеральные органы, уполномоченные в области управления охраной труда, уполномочены осуществлять следующие функции:
Примечание! Федеральный орган исполнительной власти обязан согласовывать свои действия в области охраны труда с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
На территории всех субъектов Российской Федерации управление охраной труда осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах возложенных на них полномочий.
Органы власти могут передавать отдельные полномочия органам местного самоуправления, если это соответствует законодательным актам (национальным и местным).
Структура управления охраной труда в нашем государстве регламентируется статьей 2. Статья 216 ТК РФ «Государственный контроль охраны труда».
В Российской Федерации сложилась следующая административная иерархия:
Глава 57 ТК РФ посвящена административной деятельности в сфере охраны труда. Органы управления в этой сфере также подчиняются иерархии:
Поэтому в структуре государственного управления охраной труда выделяют два сектора: