Проверка противопожарной безопасности в организации

Основания для проведения пожарной проверки

Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ четко определяет необходимость проведения проверок по обеспечению соблюдения коммерческими организациями (обществами с ограниченной ответственностью, индивидуальными предпринимателями и т.п.) и гражданами законодательных норм в области пожарной безопасности.

В основу организации выездного пожарного надзора могут быть положены следующие моменты:

• Наступает дата очередного планового осмотра (согласно утвержденному графику),
• Срок, в течение которого предприятия должны устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, истекает,
• Введение особых противопожарных режимов на объектах (согласно соответствующим решениям государственных органов),
• Строительство (модернизация, реконструкция и т.п.) здания завершено и введено в эксплуатацию,
• Поступление сигналов о нарушении правил пожарной безопасности конкретной организацией,
• По соответствующему поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или по требованию прокурора (например, в случае, если жалоба, поступившая в прокуратуру, находится на рассмотрении).

Ссылаться на. В целом общий перечень оснований можно разделить на две группы в зависимости от вида проверки. Оно может быть запланированным или незапланированным. Подробнее этот вопрос описан в тексте ниже.

Кто может проводить пожарную проверку

Согласно статье 1 постановления Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290 должностные лица органа государственного пожарного надзора имеют право проверять соблюдение положений законодательства о пожарной безопасности.

Инспекторами являются сертифицированные государственные инспекторы. Они должны соответствовать следующим требованиям:

• Всегда носите с собой официальное удостоверение личности,
• Действуйте по приказу руководителя государственного органа, осуществляющего пожарный надзор (данный документ необходимо иметь при себе).

Внимание! При невыполнении вышеуказанных условий организация имеет право отказать инспекторам в доступе на свою территорию.

Права и обязанности проверяющих

Вышеупомянутое постановление Правительства Российской Федерации подробно оговаривает права и обязанности государственных инспекторов при проведении проверок в сфере пожарного надзора.

К основным полномочиям инспектора относятся следующие (статья 9):

• Проводить проверки по обеспечению соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями правил, установленных законодательством о пожарной безопасности,
• Беспрепятственный доступ на территорию проверяемого предприятия (представление сертификатов и соответствующих приказов),
• организовывать исследования, эксперименты и другую деятельность для осуществления контроля,
• При необходимости инспекторы могут нанимать экспертов,
• Инспектор имеет право запросить у руководства компании любые документы, связанные с проверкой,
• Оставить заявку на устранение обнаруженных дефектов,
• Расследование пожаров и нарушений,
• Составить протоколы о выявленных административных правонарушениях.

Помимо своих прав, инспекторы пожарной безопасности имеют ряд обязанностей. Они заключаются в следующем (статья 17):

• Своевременно выполнять поставленные задачи – предупреждать, выявлять и наказывать несоблюдение норм и правил пожарной безопасности,
• Строгое соблюдение законодательства, регулирующего данную сферу,
• Инспекторы должны действовать по официальным приказам,
• Проверки в рабочее время возможны только при наличии документов, подтверждающих такие права (приказы и справки),
• Инспекторы не могут запретить руководству компании участвовать в процессе,
• Представители организации ознакомлены с соответствующими документами по надзору за пожарной безопасностью,
• Инспектор обязан ознакомить всех участников проверки с ее результатами,
• Возможность доказать законность своих действий, если проверяемая компания желает их оспорить,
• Строгое соблюдение сроков программы,
• Сделайте соответствующие записи в журнале аудита,
• Проверяющие обязаны ознакомить руководство организации с содержанием административных регламентов, на основании которых проводится проверка.

Виды пожарной проверки

Согласно методической рекомендации № 2-4-71-1-28, утвержденной МЧС России 10 января 2016 года, существуют два основных вида таких проверок:

1. Периодические проверки – обязательные проверки, которые проводятся при наступлении соответствующего периода времени.
2. Не организовано – организуется только в случаях, предусмотренных законодательством (если ранее было обнаружено нарушение, поступил сигнал о несоблюдении правил пожарной безопасности и т.п.).

Плановая

Как упоминалось ранее, основанием для регулярных проверок является наступление следующей даты проверки. Правила организации данной процедуры подробно описаны в разделе 10 вышеуказанных методических рекомендаций.

Основной целью осуществления данной деятельности является установление факта соблюдения организацией правил пожарной безопасности в ходе своей хозяйственной деятельности. Проверка проводится по месту нахождения предприятия.

Важно! Юридическое лицо (ИП) должно быть уведомлено о предстоящем визите пожарного инспектора за 3 дня до этой даты. Копию соответствующего приказа Главного пожарного надзора необходимо направить в компанию.

В целом алгоритм выполнения периодических проверок состоит из следующих этапов:

1. Подготовка к обследованию объекта – сбор документов, рассмотрение нормативных документов по сфере и т.д.
2. Проверки организаций на предмет соблюдения всех норм и требований законодательства о пожарной безопасности.
3. Предварительное оформление результатов проверки – составление перечня нарушений (при их наличии), составление акта проверки и проекта приказа.
4. Обсудить все выявленные недостатки и оформить окончательные результаты проверки до представления их руководству проверяемой организации.
5. Принимать меры воздействия на нарушителей требований пожарной безопасности – составлять протоколы, собирать доказательства и в дальнейшем передавать материалы в суд.

Внеплановая

В пункте 5 подробно указаны причины проведения внеплановых проверок. 6.1 Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ. Они также описаны в тексте выше.

Основное отличие внеплановых проверок пожарной безопасности от регулярных проверок пожарной безопасности состоит в том, что они проводятся только в отдельных случаях, строго предусмотренных законодательством. Методические рекомендации В разделе 11 описаны процедуры их реализации.

Цель такого мероприятия зависит от того, на каком основании оно проводится. Например, можно проверить, устранило ли руководство компании последнее обнаруженное нарушение.

При проведении инспекторами нерегулярных проверок соответствия объектов требованиям пожарной безопасности они должны соблюдать следующие условия:

• Проверка обществ с ограниченной ответственностью и индивидуальных предпринимателей может осуществляться только после согласования данной процедуры с прокуратурой. Уведомление должно быть выдано в день издания Национальным бюро по надзору за безопасностью на транспорте соответствующего приказа,
• Организовать выездные проверки, если целью проверки является предшествующее нарушение,
• Организации должны быть уведомлены о предстоящих мероприятиях за 24 часа до мероприятия,
• Информация о результатах проверки, включая выявленные нарушения, должна быть опубликована на сайте государственного пожарного надзора.

Как подготовиться к проверке пожарной безопасности

Чтобы избежать штрафа, можно подготовиться к проверке заранее. Когда вы хорошо планируете, у вас есть такая возможность. На сайте МЧС есть готовый чек-лист, который поможет самостоятельно заполнить ключевые моменты перед проверкой и быстро устранить несоответствия.

Отдельные перечни составлены для многоквартирных домов, предприятий торговли в отдельно стоящих зданиях и предприятий общественного питания в отдельно стоящих зданиях. Для остальных случаев подходит общий список, утвержденный МЧС.

Независимую оценку пожарного риска также можно провести заранее за отдельную плату. В этом случае вы получите сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности.

Если в ходе такой проверки будут обнаружены нарушения, то санкции вам не грозят – вы сможете заранее устранить все недостатки и избежать штрафов и повторных проверок Национальной пожарной инспекции.

На сколько оштрафуют за нарушение пожарной безопасности

Размер штрафа за пожарную безопасность зависит от нескольких факторов, таких как серьезность нарушения и размер компании, а также от того, возник ли пожар и сколько людей пострадало. 

Если нарушение не является серьезным и обнаружено впервые, инспектор может ограничиться выдачей предпринимателю предписания об устранении нарушения в определенный срок.

В документе сразу указываются меры и требования пожарной безопасности, которые должны обеспечивать владельцы коммерческой недвижимости или руководители организаций. Например:

• Приобретите огнетушитель;
• Ремонт систем пожарной вентиляции;
• Уберите мусор с путей эвакуации или снимите замки аварийных выходов.

Повторные нарушения могут повлечь за собой штрафы в зависимости от последствий:

• от 2 000 до 5 000 рублей - граждане (в том числе самозанятые);
• от 6 000 до 50 000 рублей – чиновники;
• от 20 000 до 60 000 рублей – ИП;
• От 150 000 до 1 000 000 рублей – для юридических лиц.

К нарушителям применяются и другие административные меры: временное приостановление деятельности индивидуальных предпринимателей или компаний – на срок не более трех месяцев. 

Полную информацию о штрафах и других видах административных взысканий за нарушения пожарной безопасности различными категориями лиц можно найти в статье 20.4 КоАП РФ.